Первичные статистические данные (далее – данные) по форме федерального статистического наблюдения № 1-ОЛ «Сведения об отдыхе и оздоровлении детей в летний период» (далее – форма) предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех форм собственности и ведомственной принадлежности, осуществляющие деятельность в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включенные в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (статья 12.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», далее – Федеральный закон № 124-ФЗ), ведение которого осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 12.1 Федерального закона № 124-ФЗ), и оказывающие услуги по организации отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной компании июнь − август (включая смены, начавшие свою работу в конце мая или закончившие работу в начале сентября).
Данные по форме предоставляют юридические лица, кроме субъектов малого предпринимательства, состоящих в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 31 декабря 2024 года, в соответствии с Правилами использования сведений, внесенных в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, для проведения федеральных статистических наблюдений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2024 г. № 1721.
Данные по форме предоставляется в территориальные органы Росстата по месту фактического осуществления деятельности юридического лица (обособленного подразделения).
При наличии у юридического лица обособленных подразделений1 данные по форме заполняются по каждому обособленному подразделению и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.
При наличии у юридического лица нескольких структурных подразделений, осуществляющих деятельность по организации отдыха и оздоровления детей, расположенных с ним на одной территории (по одному почтовому адресу), юридическое лицо предоставляет данные по каждому из них.
При наличии у юридического лица обособленных подразделений, осуществляющих деятельность за пределами Российской Федерации, данные по ним в форму не включаются.
Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять данные от имени юридического лица.
Санаторно-курортные организации, в том числе санаторно-оздоровительные лагеря, данные по форме не предоставляют, за исключением случаев, когда в них организованы группы для отдыха детей (без лечения) в летний период (июнь - август).
Организации отдыха детей и их оздоровления - организации сезонного или круглогодичного действия, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления (загородные лагеря отдыха и оздоровления детей, детские оздоровительные центры, базы и комплексы, детские оздоровительно-образовательные центры, специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные и другие лагеря), санаторно-оздоровительные детские лагеря и иные организации), и лагеря, организованные образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), а также детские лагеря труда и отдыха, детские лагеря палаточного типа, детские специализированные (профильные) лагеря, детские лагеря различной тематической направленности (оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, эколого-биологические лагеря, творческие лагеря, историко-патриотические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря), созданные при организациях социального обслуживания, санаторно-курортных организациях, общественных организациях (объединениях) и иных организациях.
Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.
Деятельность организаций отдыха детей и оздоровления осуществляется при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям (постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 2020 г., регистрационный № 61573).
По форме за отчетный период в случае отсутствия наблюдаемого явления респондент должен направить подписанный в установленном порядке отчет по форме, незаполненный значениями показателей («пустой» отчет по форме).
Во всех предоставляемых отчетах такого вида должен заполняться исключительно титульный раздел формы, а в остальных разделах не должно указываться ни каких значений данных, в том числе нулевых и прочерков.
- Особенности заполнения формы организациями, имеющими обособленные подразделения
- Титульный лист
- Раздел 1. Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления
- Раздел 2. Распределение численности детей по субъектам Российской Федерации, из которых они прибыли
- Раздел 3. Сведения о численности работников
Особенности заполнения формы организациями, имеющими обособленные подразделения
Для заполнения отчета по обособленному подразделению необходимо перейти на вкладку «Обособленные подразделения» и нажать на кнопку «+ (Добавить ОП)». В открывшемся списке выбирается нужное подразделение и далее, кликнув по строке с его названием, заполняется открывшийся по этому подразделению отчет в соответствии с порядком, рассмотренным ниже. Аналогично заполняются отчеты по самой организации и другим подразделениям.
Титульный лист
В адресной части формы указывается полное наименование организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке, а затем в скобках - краткое наименование (при наличии). На бланке формы, содержащей сведения об организации отдыха детей и их оздоровления, являющейся структурным подразделением юридического лица также указывается наименование этого юридического лица.
В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода ОКПО (идентификационного номера), размещенного на интернет-сайте Росстата по адресу: https://websbor.rosstat.gov.ru/online/info, отчитывающаяся организация проставляет:
- код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) - для юридического лица, не имеющего территориально обособленных подразделений; для юридического лица, все обособленные подразделения которого относятся к территориально обособленным подразделениям сезонного функционирования;
- идентификационный номер - для территориально обособленного подразделения юридического лица и для головного подразделения юридического лица.
В качестве головного подразделения юридического лица выступает обособленное подразделение, где находится администрация предприятия или местонахождение которого соответствует зарегистрированному юридическому адресу.
Чтобы выбрать направление сдачи отчета (ТОГС), следуйте данному порядку:
Если в списке из предложенных ТОГСов отсутствует нужный, то его можно выбрать, нажав на кнопку «Все отделения Росстат». Далее выбрать соответствующий регион и ТОГС в этом регионе.
Раздел 1. Сведения об организации отдыха детей и их оздоровления
В разделе приводятся данные об организации отдыха детей и их оздоровления всех типов согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 2017 г. № 656 «Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления» в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке.
Данные раздела заполняются в соответствии с учредительными документами и Уставом организации.
Организации отдыха детей и их оздоровления могут быть сезонного и круглогодичного функционирования; последние отчитываются только за летний период работы (июнь - август).
По строке 01 проставляется код периода функционирования организации отдыха детей и их оздоровления:
- круглогодичный - "1"; сезонный - "2".
Организации отдыха детей и их оздоровления, открытые (июнь - август) при образовательной организации, проставляют по строке 01 код «2».
Организации отдыха детей и их оздоровления могут быть стационарными и палаточными.
Стационарные – это организация отдыха детей и их оздоровления в специально созданных или приспособленных для этих целей помещениях.
Палаточные – это организация отдыха детей и их оздоровления в природных условиях с использованием палаток.
По строке 02 проставляется код типа организации:
- стационарный - "1"; палаточный - "2".
Данные по форме не предоставляют все виды слетов, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также туристские походы любой продолжительности (не связанные с палаточным лагерем). Перечисленные мероприятия не относятся к категории «палаточный лагерь».
По строке 03 проставляется код типа поселения:
- город и поселок городского типа - "1"; сельская местность - "2".
При заполнении данной строки следует руководствоваться местом, где фактически организован отдых и оздоровление детей.
По строке 04 проставляется код (1 – да, 2 − нет) при ответе на вопрос является ли данная организация школьным лагерем3 − лагерем, организованным образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием), (приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 13 июля 2017 г. № 656).
Школьный лагерь создается для детей в возрасте от 6 лет и 6 месяцев до 17 лет включительно, обучающихся в образовательных организациях.
В своей деятельности школьный лагерь руководствуется федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, положением, а также актами учредителя школьного лагеря и уставом школьного лагеря (в случае создания школьного лагеря в качестве структурного подразделения − уставом организации, создавшей школьный лагерь, и положением о школьном лагере).
Предметом деятельности школьного лагеря являются организация и проведение мероприятий, направленных на отдых и оздоровление детей, в каникулярное время, а также реализация дополнительных общеразвивающих программ.
Раздел 2. Распределение численности детей по субъектам Российской Федерации, из которых они прибыли
В разделе указывается распределение численности отдохнувших детей по субъектам Российской Федерации, из которых они прибыли, в порядке возрастания их кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (далее – ОКАТО) включая субъект Российской Федерации, на территории которого действует организация отдыха детей и их оздоровления если в этой организации отдохнули дети, проживающие на этой же территории. Код территории содержит 11 знаков.
Данные раздела заполняются по журналу регистрации прибытия и выбытия детей из организации отдыха детей и их оздоровления, заполняемому на основании договоров об организации отдыха и оздоровления ребенка, заключаемых организацией отдыха и оздоровления с родителем (законным представителем) ребенка, направляемого на отдых и оздоровление в указанную организацию, и (или) путевок или распорядительного акта организации отдыха детей и их оздоровления о зачислении детей в указанную организацию. При этом если один ребенок в течение года находился в организации (организациях) отдыха детей и их оздоровления два и более раза, то он включается в отчет дважды (несколько раз).
В графе А указывается наименование субъекта Российской Федерации, в графе Б – номер строки, в графе 3 – код субъекта Российской Федерации по ОКАТО.
В графе 4 показывается численность детей в возрасте от 6 1/2 лет до 17 лет включительно, прибывших из каждого субъекта Российской Федерации.
В графе 5 из общей численности детей (из графы 4) приводится численность девочек.
В графе 6 из общей численности детей выделяются дети с ограниченными возможностями здоровья, в графе 8 – дети-инвалиды,
в графе 10 – дети с ограниченными возможностями, имеющие инвалидность. Если ребенок имеет ограниченные возможности здоровья и является инвалидом, то он показывается только один раз по графе 10, в графах 6 и 8 данные дети не отражаются.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» лицо с ограниченными возможностями здоровья – физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого – медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».
Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации понятие «инвалид» и «лицо с ограниченными возможностями здоровья» не являются идентичными.
В графах 12 и 13 отражается численность детей, направленных в организацию отдыха детей и их оздоровления полностью или частично за счет средств родителей (законных представителей) ребенка. Независимо от того, будут ли эти расходы компенсированы родителям (законным представителям) из бюджета субъекта или за счет средств работодателя родителей (законных представителей).
Под частичной оплатой понимается оплата родителями (законными представителями) части путевки.
По строке 07 указывается численность детей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР».
По строке 08 указывается численность детей из сухопутной территории Арктической зоны Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации, с изменениями на 14 июля 2022 года».
По строке 09 указывается численность детей, получавших поддерживающую терапию, назначенную лечащим врачом (ежедневный прием лекарственных препаратов или специализированных продуктов лечебного питания по назначению лечащего врача во время пребывания данной категории детей в организации отдыха детей и их оздоровления).
При этом в организации должны быть созданы условия для их пребывания, в том числе наличие врача-педиатра, условия для хранения лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания, передаваемых в организации законными представителями несовершеннолетних.
По строке 10 указывается численность детей, получавших первичную медико-санитарную помощь в экстренной и неотложной форме во время их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления. По журналу учета обращения за медицинской помощью.
По строке 11 указывается численность детей, прибывших на отдых в сопровождении законного представителя несовершеннолетних или иного лица (при наличии доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и медицинской справки о состоянии здоровья сопровождающего лица) в связи с имеющимися у детей физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями.
Раздел 3. Сведения о численности работников
В разделе приводятся данные о численности работников в организациях отдыха детей и их оздоровления, включая внешних совместителей, работающих по договорам гражданско-правового характера, к которым может быть отнесен медицинский работник. Работник, принятый на работу на неполный рабочий день в соответствии с трудовым договором, учитывается в фактической численности, как один человек. Не учитываются работники, работающие по договорам заключенными между организациями (аутсорcинг).
Показатель формируется по документам кадровой службы.
По строке 12 приводится численность работников в месяц максимального развертывания работы организации отдыха детей и их оздоровления, включаются административно-управленческий, технический и обслуживающий персонал.Месяцем максимального развертывания работы организации отдыха детей и их оздоровления считать месяц максимального числа детей, отдыхавших в организации отдыха.
По строке 13 выделяются педагогические работники. Должности педагогических работников и необходимые требования определены Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 г. № 761н (зарегистрирован Минюстом России 6 октября 2010 г., регистрационный № 18638). В эту категорию входит численность работников, основной функцией которых является проведение воспитательной и образовательной работы с детьми.
По строке 14 приводится численность вожатых, осуществляющих трудовую деятельность в организации отдыха детей и их оздоровления. Студенты, находящиеся на практике в организации отдыха детей и их оздоровления, показываются только в том случае, если они официально оформлены на должность (при наличии заключенного договора).
В период отдыха и оздоровления медицинская помощь несовершеннолетним оказывается в порядке, предусмотренном приказом Минздрава России от 13 июня 2018 г. № 327н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период оздоровления и организованного отдыха» (зарегистрирован Минюстом России 22 августа 2018 г., регистрационный № 51970).
По строке 15 отражаются медицинские работники с разбивкой по строке 16 – врачи, по строке 17 ‒ фельдшеры, по строке 18 – медицинские сестры.